クォータ

クオータ制

クオータ制は、放送局に対し、法律で定められた一定割合の放送時間を自社制作番組やヨーロッパ制作作品で埋めることを義務付けている。ドイツでは、メディア Staatsvertrag（以前は Rundfunkstaatsvertrag）がこの義務を規定しており、通常はヨーロッパ制作作品が50％、そのうち公共放送局では少なくとも10％が自社制作作品となっている。民間放送局はより緩やかな規定があるが、ここでもクオータが適用される。これは官僚的響きがあるが、ドイツのテレビにおける3件に1件の取引と、すべての番組企画を決定づけている。

実際には、放送局はクリエイティブな好みや視聴率の成功だけで年間番組を企画しているわけではない。クオータ制は、年末までに番組に組み込まれなければならない自社制作番組の時間を定めている。これは制作責任者や番組編成担当者に直接的なプレッシャーを与え、彼らは単にカタログから素材を購入したり、輸入作品を減らしたりすることはできない。年間300時間を放送し、10％の自社制作クオータを満たす必要がある場合、そのコストやリスクに関わらず、30時間の自社制作番組が必要となる。これは、高い視聴率を最優先するのではなく、クオータ達成を確実にするための委託制作につながる。

制作者にとって、クオータ制は安定したビジネスモデルである。テレビ局は「買わざるを得ない」のであり、「買える」のではない。その裏返しとして、クオータ制は、クオータのプレッシャーがなければ決して生まれなかったであろう、中程度の、あるいはルーチン的なプロジェクトを生み出す。一部の放送局は、安価な制作物や自社アーカイブの再放送でクオータのギャップを埋めている。欧州オーディオ規制はこれをさらに厳格化しており、ストリーミングプラットフォームにも同様のクオータを遵守することを求めている。これは、NetflixやAmazonなどにプレッシャーを移し、ドイツおよびヨーロッパの制作者に仕事量を生み出す一方で、予算と放送枠を巡る争いも引き起こしている。

撮影現場やピッチで、クオータ制の影響を間接的に感じることができる。一部のプロジェクトは、放送局の誰かがクオータ目標を達成する必要があるためにのみ存在する。それはロマンチックでも悲劇的でもない。それが制作の日常である。放送局と仕事をする者は、報酬や放送だけでなく、そのプロジェクトがどのクオータを満たすのかも交渉する。放送局の「自社制作レーベル」は、しばしば芸術的な野心ではなく、クオータ戦略なのである。